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发送短信到10086是否需要收费取决于多种因素。

通常情况下，向10086发送短信是需要收费的，收费标准与普通的短信费用相同，有时移动会推出一些活动，在这些活动期间向10086发送指定内容的短信可能是免费的，用户还可以使用移动推出的某些免费短信活动，例如通过积分兑换免费短信或参与某些活动获得免费短信的资格。

一般而言，发送短信到10086是需要收费的，但也可能存在免费的情况，具体费用还需根据用户所在地区和移动套餐的资费标准来确定，建议用户咨询所在地区的移动营业厅或客服人员以获取最准确的信息。